Идентификация владельца домена через Госуслуги: что изменилось с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года зарегистрировать доменное имя можно только после того, как будущий владелец пройдёт идентификацию через единую систему идентификации и аутентификации — ту самую, что стоит за входом на Госуслуги. Норма новая, вокруг неё много пересказов, и пересказы расходятся между собой. Ниже — разбор по тексту закона, без домыслов.

Откуда взялось требование

Требование живёт не в отдельном законе о доменах, а внутри статьи 14.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Сама статья появилась ещё в 2019 году и описывала национальную систему доменных имён. Части 5, 6 и 7 в неё добавил Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 569-ФЗ.

Даты вступления в силу у разных пунктов этого закона разные, и это важно. Пункт 2 статьи 1 — тот самый, который дописывает части 5–7 в статью 14.2, — вступил в силу 1 сентября 2026 года. Другие пункты того же закона заработали раньше, с 1 марта 2026 года, но они про совсем другое — про ограничение доступа к предложениям о дистанционной продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Что именно говорит закон

Ключевая формулировка части 7 статьи 14.2: регистрация доменных имён осуществляется в соответствии с правилами регистрации доменных имён только после прохождения лицом, на которое регистрируется доменное имя, идентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Из этой фразы следуют три отдельных вывода, и их стоит развести.

Идентификация привязана к лицу, а не к домену

Проверяют не домен и не сайт, а того, на кого домен оформляется. Значит, подтверждённая учётная запись нужна именно администратору домена. Если домен исторически оформлен на подрядчика, на бывшего сотрудника или на личный аккаунт человека, который давно не в компании, — это уже не только организационная неаккуратность, но и препятствие для любых операций с доменом.

Многое отдано на уровень правил Правительства

Та же часть 7 говорит, что Правительство утверждает правила регистрации доменных имён, и перечисляет, что в них входит: требования к доменным именам при регистрации, сроки осуществления регистрации доменных имён и использования доменных имён, основания, порядок и сроки принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации.

Это существенно. Закон прямо описывает только момент регистрации. Всё остальное — продление, смена администратора, смена регистратора, отказ в регистрации — определяется правилами, которые утверждает Правительство. Поэтому за конкретной процедурой нужно смотреть в действующую редакцию правил, а не в пересказы: тексты в блогах часто описывают проект правил, а не то, что реально принято.

Регистраторы теперь работают по перечням

Часть 5 статьи 14.2 добавляет ещё одно ограничение: регистрацию доменных имён осуществляют российские юридические лица, включённые в перечни юридических лиц, осуществляющих регистрацию доменных имён. Ведут эти перечни некоммерческие организации, указанные в части 4 статьи, а порядок формирования перечней и требования к попадающим в них компаниям устанавливает Правительство.

Часть 6 выделяет отдельную категорию: домены государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, государственных компаний и публично-правовых компаний регистрируют напрямую те самые некоммерческие организации из части 4.

Куда это встроено: национальная система доменных имён

Чтобы понимать логику нормы, полезно прочитать начало той же статьи 14.2, которое существует с 2019 года и никуда не делось.

Часть 1: в целях обеспечения устойчивого и безопасного использования доменных имён на территории России создаётся национальная система доменных имён — совокупность взаимосвязанных программных и технических средств, предназначенных для хранения и получения информации о сетевых адресах и доменных именах.

Часть 2: положение о национальной системе доменных имён, требования к ней, порядок её создания, включая формирование содержащейся в ней информации, а также правила использования и порядок доступа к информации определяет федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере связи и информационных технологий, то есть Роскомнадзор.

Часть 3: тот же орган определяет перечень групп доменных имён, составляющих российскую национальную доменную зону.

Новые части 5–7 достраивают эту конструкцию с другой стороны: раньше регулировалась инфраструктура, теперь — вход в неё. Сначала фиксируется, кто вправе регистрировать домены, затем — что регистрация возможна только после идентификации заявителя.

Кого это касается на практике

Формулировка закона не делает исключений по типу владельца: там сказано «лицом, на которое регистрируется доменное имя». Это и физическое лицо, и индивидуальный предприниматель, и организация.

Отдельно стоит обратить внимание на часть 4 статьи 14.2, которую тот же 569-ФЗ переписал с единственного числа на множественное: координацию деятельности по формированию доменных имён российской национальной доменной зоны осуществляют некоммерческие организации, одним из учредителей которых является Российская Федерация и которые являются зарегистрированными владельцами баз данных этой зоны. Перечень таких организаций утверждает Правительство. А сам состав групп доменных имён, которые считаются российской национальной доменной зоной, по части 3 определяет Роскомнадзор.

То есть вопрос «попадает ли мой домен под требование» решается не на глаз по окончанию имени, а через перечень, который ведёт регулятор. Ориентироваться на популярные пересказы здесь особенно рискованно: в них состав зоны обычно перечисляют по памяти, хотя закон прямо отдаёт этот вопрос Роскомнадзору и допускает изменение перечня.

Что стоит сделать владельцу сайта

Требование само по себе не создаёт для бизнеса содержательной работы — оно создаёт риск в один конкретный момент, когда с доменом надо что-то сделать, а сделать не получается.

• Проверьте, на кого фактически оформлен домен: на компанию, на директора, на подрядчика или на бывшего сотрудника.
• Убедитесь, что у этого лица есть подтверждённая учётная запись, а не упрощённая.
• Проверьте, что контактные данные в карточке домена ведут к людям, которые сейчас работают в компании, а не на почтовый ящик десятилетней давности.
• Если домен оформлен не на то лицо, разбирайтесь с этим заранее: смена администратора теперь тоже проходит через процедуру, описанную в правилах.

Три сценария, в которых это выстрелит

Требование выглядит формальностью ровно до того момента, пока не наступает одна из типовых ситуаций.

Первый сценарий — домен оформлен на подрядчика. Студия десять лет назад зарегистрировала домен на себя, потому что «так было быстрее», и с тех пор просто продлевала. Пока всё работало, вопрос не поднимался. Теперь любое действие с доменом требует идентификации конкретного лица, и это лицо — не вы.

Второй сценарий — домен оформлен на человека, который уволился. Формально администратор — бывший сотрудник, доступ к его почте закрыт, подтверждённая учётная запись принадлежит ему. Перевести домен на компанию без его участия не получится.

Третий сценарий — учётная запись упрощённая. Аккаунт заведён по номеру телефона и адресу почты, но не подтверждён. Для идентификации нужна именно подтверждённая запись, и выяснять это в момент, когда домен вот-вот освободится, — плохая идея.

Во всех трёх случаях проблема решается заранее и почти бесплатно, а в момент истечения срока — дорого и нервно.

Соседняя тема: кто отвечает за сайт с точки зрения данных

Идентификация владельца домена — часть более широкого движения к тому, чтобы у каждого ресурса было понятное ответственное лицо. Ровно та же логика работает в законодательстве о персональных данных: оператор обязан назвать себя, опубликовать политику обработки и заявить о себе в реестре Роскомнадзора, а сведения этого реестра общедоступны — подробно об этом в разборе уведомления в Роскомнадзор.

Практический вывод простой: если вы наводите порядок в том, на кого оформлен домен, разумно за один заход закрыть и вторую половину — приведение сайта в соответствие 152-ФЗ, где проверяются политика, формы согласия, cookie-баннер и факт подачи уведомления.

Проверьте свой сайт

Мы собрали бесплатный инструмент, который проходит по сайту семнадцать проверок и показывает результат сразу на экране, без регистрации: проверить свой сайт бесплатно. Он не заменяет юриста, но за минуту показывает, где у сайта дыры в базовой юридической гигиене.

Частые вопросы

С какой даты действует требование?

С 1 сентября 2026 года: пункт 2 статьи 1 Федерального закона № 569-ФЗ, который дописал в статью 14.2 части с 5 по 7, вступил в силу именно тогда.

Подойдёт ли упрощённая учётная запись на Госуслугах?

Закон говорит об идентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а порядок такой идентификации задают правила, утверждаемые Правительством. Сверяйтесь с действующей редакцией правил и уточняйте требование к уровню учётной записи у своего регистратора.

Требуется ли идентификация при продлении домена?

В тексте закона говорится о регистрации доменных имён. Продление, смена администратора и смена регистратора описываются правилами регистрации, которые утверждает Правительство, — смотрите их действующую редакцию.

Источники

• Статья 14.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Статья 1 Федерального закона от 29.12.2025 № 569-ФЗ
• Статья 8 Федерального закона от 29.12.2025 № 569-ФЗ — сроки вступления в силу